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北川羌族自治县审计局关于2018年度法治政府建设情况的报告
来源:县审计局 作者:县审计局 点击数:551 日期:2019-01-14 字体:【

北川羌族自治县审计局
关于2018年度法治政府建设情况的报告

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按照《中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的通知》、《四川省审计厅关于印发贯彻落实法治政府建设实施纲要(2016-2020年)任务分工方案的通知(川审发〔201751号)》、《北川羌族自治县法治政府建设实施方案(2016-2020)》(北委办发〔201612号)要求,我局认真开展法治政府建设工作,将法治建设与依法审计紧密结合,坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法,任务措施都取得了明显成效,现将工作开展情况汇报如下:

一、依法全面履行政府职能方面

(一)推行权力清单、责任清单、负面清单并实施动态管理方面

我局一直高度重视行政权力依法规范公开运行工作,认真做好行政权力责任清单调整,并及时公开。现已按要求将审计权力录入行政权力公开运行平台,制作了内部运行流程,设置了监察点和风险点,验收通过后一直运行至今。根据《四川省人民政府关于印发<四川省权力清单(2016年本)>的通知》(川办发〔2016108号)我局原有行政权力事项19项,经整合清理后现公布的行政权力事项共10项,分别为行政处罚类8项、行政强制类1项、其他类1项。同时,在审计执法过程中,加强事中事后监督,充分发挥审计监督职责。

(二)强化生态保护

在强化生态环境保护方面,我局积极落实领导干部自然资源资产离任审计相关工作,完成《北川羌族自治县党政主要领导自然资源资产和环境责任审计暂行办法》起草工作,并于2016829日以县委、县政府名义正式印发《北川羌族自治县领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案》(北委办〔2016121号)。同时,我局积极组织审计干部进行试点实施方案的试点工作,于20179月启动对北川羌族自治县通口镇原镇长缑XX同志开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作,12月已完成试点审计工作,并出具正式审计报告(北审责报〔20173号)。

今年我单位参与制定《北川羌族自治县党政主要领导干部自然资源资产离任(任中)审计实施办法》的工作,目前已完成,1224日,两办正式印发了《北川羌族自治县党政主要领导干部自然资源资产离任(任中)审计实施办法》(北委办发2018140号)。

二、完善依法行政制度体系方面

我局严格按照规范性文件的制定程序,代拟稿后征求相关部门意见,完成风险评估,合法性审查等,报县政府、县委审议通过后,以县政府、县委名义统一编号、统一印发。同时,建立了审计局规范性文件制定、发布及定期清理制度,结合县政府《关于开展政府文件清理工作的通知》(北府办函〔201793)文件,共清理失效文件4份,清理结果全部上报县政府。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化方面

在作出重大行政决策过程中,能够提升行政决策科学化、民主化、法治化水平,确保法定程序执行到位。

(一)坚持集体讨论决定。重大行政决策经党组会议或局长办公会会议集体讨论,由局主要负责人在集体讨论基础上作出决定。局主要负责人拟作出的决定与会议多数组成人员意见不一致的,在会上说明理由。集体讨论情况和决定如实记录,编号形成会议记录,下发各股室(中心),完整存档。

(二)从严把好审计项目质量关。审计报告、审计决定作为审计执法的重要载体,在成文过程中,实行分级质量控制制度,加强对审计质量的管控,实施三级复核、审理机制,落实审计质量管理责任,开展审计质量检查、分析与整改工作,根据审计项目的实际,采取分类管理,特别是被审计单位存在问题多且有些问题难以确定的事项,均提请局审计业务会议集体研究决定,并将反映的问题及时向县委县政府主要领导进行汇报,征求领导对审计业务业务会议决定的意见,确保审计风险得到有效控制。

(三)严格决策责任追究。跟踪决策执行情况和实施效果,健全并严格实施相关责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究相关人员的党纪政纪和法律责任。

(四)加强合法性审查,规范合同管理。建立内部重大决策合法性审查机制,对审计项目安排、重要审计方案、审计报告和审计决定、规范性文件的制定、重要对外合同的签署等事项,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。

(五)全面落实政府法律顾问制度。2016年以来,每年与四川石泉律师事务所签订常年法律顾问合同,提升局党组依法决策能力。落实法律顾问经费,为其开展顾问活动提供保障。

四、坚持严格规范公正文明执法方面

我局全面实行行政执法人员持证上岗、资格管理和亮证执法制度。我单位作为法定行政机关,行政人员共18人,除局长、纪检组长及新入职人员4人外,其余人员均持有省政府统一样式执法证。2018年以来,我局未发生行政处罚和行政强制案件,也未发生行政复议和行政诉讼案件。今后,我局将严格按照规定,积极做好行政执法审计监督工作,切实发挥"免疫系统"功能。

五、强化对行政权利的制约和监督方面

(一)自觉接受人大监督、民主监督。在局党组对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下,严格落实全面从严治党各项要求,认真执行向本级人大常委会报告工作制度、接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对审计工作提出的有关意见,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,目前已按程序办理政协委员提案1件。

(二)强化审计监督工作。一是加强审计执法保障。建立健全履行法定审计职责保障机制,加大对妨碍、不配合审计部门依法履行审计监督职责,拒不提供审计所需资料,不自觉接受审计等行为的监督与问责力度,推动形成全社会支持审计机关依法履职的氛围。二是优化完善内部审计工作管理机制,依法履行对内部审计工作的监督与指导,推动被审计单位完善内审机构的建设,推进被审计单位配备机构和专()职内审人员。

(三)全面推进审计依法公开。坚持公开为常态、不公开为例外原则,完善局信息依法公开制度,进一步明确公开范围和内容,建立对局违法审计行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法审计行为。

我局积极做好审计监督,对财政资金分配使用、县本级财政预算执行情况及其他财政收支情况、县地税局财政预算执行情况、财政专项扶贫资金管理使用和项目实施情况等方面进行审计,切实发挥审计机关在构建和谐社会中保驾护航的积极作用。

六、存在的不足及下一步打算

我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但也还存在一些问题,主要是:制度需要进一步健全完善,工作措施落实有待改进,执法人员的素质还需进一步提高,行政执法的信息反映不够及时等。

下一步,我局将以党的十九大精神为指导,深入推进法治政府建设工作,重点抓好以下三个方面:一是抓好教育培训,开展学法活动,着力提高执法人员整体素质;二是严格规范执法人员的执法行为,严格落实行政执法各项规定,规范文书、档案管理,严格规范审计行为,不断完善创新监管模式。三是全面监督局机关履行法定职责情况,建立健全责任追究制度,强化监督审查,确保合法、合规。

北川羌族自治县审计局

2019111

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